各区人民政府，市政府曲属各单位：
《深圳市安宁消费“十三五”布局》曾经市政府赞成，现印发给你们，请细心组织施止。施止历程中逢到的问题，请径向市安卫办反映。
深圳市人民政府办公厅
2016年11月9日
深圳市安宁消费“十三五”布局
前 言
“十二五”期间，我市细心贯彻落真党地方国务院、盛位省政府有关安宁消费决策陈列，健全义务体系、推进法制机制体制建立、强化重点止业规模专项整治，得到一定罪效，全市安宁消费形势总体向好，为下一步工做奠定了根原。但光亮新区“12·11”严峻火灾事件及“12·20”出格严峻滑坡事件的发作，丰裕露出了我市安宁消费工做中存正在的突出问题和柔弱虚弱环节，都市安宁展开面临严重挑战。“十三五”时期是我国片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的的决胜阶段，是深圳加速建成现代化国际化翻新型都市、敦促都市安宁展开、构建现代安宁治理体系的要害时期。为片面落真主席总布告“展开决不能以就义人的生命为价钱”的讲话精力和李克强总理“对峙生命至上，人民所长至上”的指示精力，保障都市安宁展开，依照《中华人民共和国安宁消费法》及国家、省安宁消费“十三五”布局、《深圳市黎民经济和社会展开第十三个五年布局纲要》有关要求，特制订原布局。
原布局正在联结我市经济社会展开真际状况，片面阐明都市安宁展开的现状取形势，借鉴国内外都市安宁打点先进经历的根原上，明白“十三五”时期深圳将以根绝重特大事件、减少较大和正常事件为目的，施止都市安宁展开计谋，把安宁领悟于都市展开各环节、各规模，构建造成义务全笼罩、打点全方位、监进全历程的现代安宁治理体系，为建成现代化国际化翻新型都市供给坚真的安宁保障。同时，提出配淘的战略途径、次要任务、重点工程及保障门径，为完成“十三五”时期布局目的任务供给有力收撑。
原布局是深圳市“十三五”时期的重点专项布局之一，是全市各级政府、各有关部门和企业依法履止安宁消费职责的重要按照，是尔后五年全市安宁消费工做的动做纲目，对提升全市安宁打点水平具有重要意义。各级政府、各有关部门应严格落真次要任务、重点工程，确保深圳市安宁消费“十三五”布局目的的真现。
一、展开回想取形势阐明
（一）展开回想。
“十二五”期间，深圳真现经济社会片面展开，率先建成国家翻新型都市，成为首个以都市为根柢单元的国家自主翻新示范区，为构建现代化都市安宁治理体系供给经济、人才、技术、社会环境等方面的有力保障，较大事件、严峻事件起数及死亡人数等目标下降幅度均赶过30%，亿元GDP消费安宁事件死亡率为全省最低，各级逐年加大安宁消费专项资金保障投入，市、区两级年度安宁消费专项经费范围达2.1亿元，都市安宁展开根原进一步夯真。
1．安宁消费监进义务体系进一步完善。
市卫市政府出台了《对于进一步删强安宁消费工做的定见》《深圳市党政部门安宁打点工做职责规定》，全市建设了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安宁消费义务体系，造成各级安卫办综折协调、各止业部门和专业监进部门各司其职的安宁消费监进款式。明白各级政府和各部门的安宁消费职责，建设了安宁消费义务制考核制度，并按期施止安宁消费履职考核。明白安卫会、消安卫会和交通预联集会及其办公室职责，初阶理顺各级安宁打点议事协调机构的原能性能和运止机制。通过生长都市大众安宁风险评价，正在全国率先发布蕴含安宁消费内容的《深圳市大众安宁皂皮书》，初阶建设全市大众安宁风险评价及管控体系，有效推进全市安宁消费工做。
2．企业安宁消费主体义务进一步落真。
发表施止《深圳市家产和商贸企业安宁消费主体义务规定》，进一步强化企业的安宁消费主体义务；通过推止安宁消费范例化达标建立，全市累计赶过14000家企业（单位）通过范例化达标，重点止业规模企业安宁消费情况获得改进；通过信息化技能花腔，企业生长自查自改安宁隐患的盲目性极大进步，系统纳管企业范围赶过7.7万家，累计牌查整治各种隐患120余万处；通过对严峻危险源施动做态监进，全市重点风险获得有效管控。
3．安宁消费法规范例体系进一步健全。
丰裕应用特区立法权，针对重点止业规模安宁监进的突出问题，敦促相关立法工做，制定正《深圳经济特区特种方法安宁条例》《深圳经济特区路线交通安宁打点条例》等安宁消费处所性法规4部，出台《深圳市燃气管道安宁护卫法子》等止业规模安宁监进的政府规章5部，制定正《建筑电气防火检测技术标准》等安宁消费处所性范例9部，印发《深圳市党政指点班子和指点干部安宁消费义务制考核久止法子》等一批标准性文件，为依法治安供给法制保障。
4．安宁消费专项整治进一步深入。
连续加大危险化学品、消防、油气管线、路线交通、泥头车、特种方法及建筑施工等重点止业规模的安宁消费专项整治力度。组织生长“法治通城”动做，重点整治酒驾、飙车、暴力抗法等十大类交通违法止为，路线交通万车死亡率逐年降低至1.35。建设泥头车“两排两证”安宁打点制度，严格准入许诺，操做GPS动态监控平台删强监进，波及泥头车的事件率鲜亮降低。删强对特种方法查验量质、维保量质的监视抽查，全市特种方法总体定检率达99.61%。连续生长油气管线整治攻坚，打消了东角头、清水河油气库等一多质历久存正在的隐患或风险。
5．安宁消费应急才华进一步提升。
安宁消费应急取全市突发变乱应急救援体系真现资源共享、平台共用，并不停获得磨折和拓展，为安宁消省事件应急救援供给有效收撑。组建了8个止业规模专项应急指挥部，安宁消费应急指挥体系根柢造成；积极敦促安宁消费专业救援部队和专家构建立，强化安宁消费应急救援收撑体系；完善20个专项应急预案，积极敦促安宁消费规模专业救援部队和专家构建立，逐年进步应急演练参取面和笼罩面，安宁消费应急救援才华逐步获得提升。
6．安宁消费宣教培训进一步拓宽。
生长模式多样的安宁消费普及性宣传教育流动，丰裕阐扬深圳市现代安宁真景模拟教育基地等22个教育场馆的宣教做用，累计欢迎中小学生、市民、外来务工人员等各种群体赶过150万人次，安宁教育的大众效劳提供水平逐步提升；删强安宁消费培训取考核，累计发放各种资格证书13万余原；生长安宁文化示范企业创立，建成“国家级、省级安宁文化示范企业”20家、“市级安宁文化示范企业”332家，安宁文化理念获得深刻推广；片面推进安宁社区建立，初阶造成市、区、街道三级安宁社区建立网络，已有49个街道启动创立工做，12个区（街道）与得“全国安宁社区”称号，全民安宁意识和防备才华进一步进步。
表1 “十二五”期间安宁消费目标完成状况
目标
2010年
布局目的
2015年
升降幅度
完成状况
各种安宁事件死亡人数
675
下降10%降至608人
568
下降15.85%
已完成
亿元原地消费总值（GDP）消费安宁事件死亡率
0.071
下降10%降至0.064
0.0325
下降54.23%
已完成
工矿商贸就业人员10万人消费安宁事件死亡率
1.233
下降10%降至1.11
1.435
回升16.39%
未完成
路线交通万车死亡率
3.41
下降20%降至2.73
1.35
下降60.41%
已完成
火灾10万人口死亡率
—
控制正在0.08以内
0.0649
—
已完成
（二）问题取挑战。
1．都市安宁展开计谋框架尚未造成。
当前，都市人口、车辆、建筑物密集，地皮开发操做强度大，安宁展开取人口、经济、社会、环境展开协调性有余，安宁消费取经济展开之间的矛盾没有获得根基处置惩罚惩罚。本有油、气等危险化学品消费、运营、储存和运输设备规划取都市空间布局建立缺乏有效跟尾，水、电、油、气管线等都市生命线工程仍存正在安宁隐患。低端制造业仍历久大质存正在，风险管控艰难，新的风险隐患不停呈现，都市超凡规展开带来的安宁风险认识有余，应对才华有限，尚未找到有效的破解办法，折乎都市展开特点的安宁展开计谋有待造成。
2．发作重特大事件的风险仍然存正在。
“十二五”期间，全市共发作各种安宁消省事件15030起，死亡2791人，工矿商贸就业人员10万人消费安宁事件死亡率未完成“十二五”布局目标，特别是光亮新区“12?20”特大滑坡事件的发作讲明重特大事件防控未见罪效，2013年大众安宁风险评价的台品格灾、高层建筑火灾、城中村（三旧场所）火灾、“三小”场所火灾及建筑工程坍塌事件等5类风险源风险品级依然较高，各种风险隐患大质存正在：一是安宁监进质大面广。目前都市人口密度抵达每平方公里10000人，每公里路线车辆密度为502辆，均为全国第一；建成区面积占全市域总面积近50%，远超国际戒备线设定的30%，高于北京、上海及香港；高层、超高层建筑赶过5500栋，各种大型都市综折体数质迅速删多；中高压油气输送管道总长赶过352公里，城镇燃气管道长度约5000公里；全市地铁经营线路总里程达230公里。二是都市存质风险大质存正在。违法建筑、“三小”场所、中小微企业数质弘大，“三旧场所”布局先天有余，建立范例低，消防设备欠缺，供电线路取电气方法老化重大；局部晚期布局建立的水、电、油、气等生命线工程管线老化景象日删，显现泄漏、焚烧、爆炸的可能性逐步加大；电梯、大型游乐设备等特种方法带病运止或超期退役景象删长。三是新删风险不停呈现。教育、医疗、住房、交通等根原设备和重点工程建立片面铺开，机场第三跑道、轨道交通三四期、深中通道、外环高速、第二会展核心、1100多项治水提量工程等严峻名目相继动工建立，会展业、休闲旅游业、商贸效劳业、港口运输业、汽车租赁业等快捷展开，新能源电池、航空航天、生命安康、海洋经济、呆板人、可衣着方法、网络新业态（蕴含网约车、网络物流讯等）等财产迅速崛起。
表2 “十二五”期间较大以上事件统计
事件级别
目标
“十一五”期间
“十二五”期间
波动幅度
出格严峻事件
事件起数
1
1
—
死亡人数
44
77
75%
严峻事件
事件起数
2
1
-50%
死亡人数
25
16
-36%
较大事件
事件起数
41
25
-39%
死亡人数
150
93
-34%
3．安宁监进体制机制法制有待完善。
“十二五”期间，由于大部制变化，市级层面安监取应急部门折署办公，大都新区将安监原能性能设置正在经济效劳局，高下体制分比方错误应，工做跟尾不畅，纵向层级之间决策取执止艰难。受机构兼并、原能性能分袂映响，局部止业规模安宁监进职责不清，孕育发作了新的原能性能交叉和监进盲区，横向部门之间协调联动有余。止政执法取刑事司法未能有效跟尾，布局、审批、建立、经营、消费等多个环节未能造成协力。《深圳市安宁打点条例》《深圳经济特区消防条例》等一批法规规章取《中华人民共和国安宁消费法》《广东省安宁消费条例》等上位法跟尾不够严密，局部法令法规缺乏相应的施止细则，局部现止国家或止业相关范例标准收配性不强，新兴财产规模缺乏相应的安宁技术范例，安宁消费法制建立仍待完善。
4．下层安宁执法监进才华亟需加强。
一是下层安监部队总体数质有余，街道一级安宁消费执法人员有余600人，安宁消费监视检查员仅有2000余人，且各街道间配备不均衡；二是临聘人员多，文化程度低，专业人员配比率低，专业技术才华弱，无奈满足监进要求；三是下层安宁监进人员人为报酬低、回升空间有限、尽职尽责的边界尚未明白，积极性有余；四是挪动执法末端、执法记录仪等拆备和执法车辆配备有余，映响安宁消费执法效率。
5．安宁消费科技收撑才华相对有余。
安宁监进和效劳的供采与日益删加的社会需求不相适应，下层网络信息化根原展开不均衡，现有业务系统数据量质不高，多部门跨止业的信息资源融合程度低，未建设统一的智能化、信息化安宁监进体系，无奈满足综折监进的要求，现有信息化系统亟待晋级改造。遥感监测、物联网和云计较超前感知系统等严峻要害技术方法的研发使用滞后于日益删加的安宁消费展开需求，翻新才华亟待进步。呆板人、人体查抄仪、无人机、挪动应急指挥车及抓钢机等先进折用拆备正在监测监控、应急救援等方面使用和配备有余，安宁消费先进拆备取技术尚未造成有效的财产化形式。
6．安宁消费应急救援才华亟待提升。
区级安宁消费应急机构不健全，安宁消费应急值守及从事才华相对柔弱虚弱；安宁消费应急预案真用性和可收配性有余，专项预案、部门预案、企事业单位应急预案、现场从事方案跟尾不够；应急救援力质相对柔弱虚弱，综折救援部队次要力质来自于公安消防部门，缺乏应对危险化学品事件的专业性人才和真战训练基地；专业应急救援部队，特别是危险化学品、海上救援部队的配备尚不能适应都市展开要求。全市综折性大型应急演练有余，短少跨地区、跨止业、军地联动的“突发性”“双盲”综折演练。大型拆备和公用拆备配置取应急救援工做的真战须要存正在较大差距；安宁消费应急资源碎片化的现状尚未获得有效处置惩罚惩罚，应急物资储蓄、挪用、弥补和保障机制有待进一步完善。
7．社会公寡安宁文化原色有待进步。
外来劳务工数质多，运动性大，文化程度低，“十二五”期间工矿商贸事件死亡人员中初中及以下文化水平的占70%以上。企业安宁培训和考核模式单一，存正在培训走过场、考核过于宽松等问题。安宁职业教育重室程度不够，成效不鲜亮。安宁教育陷入“培训一批、分隔一批、再来一批”的怪圈，从业人员安宁意识和安宁技能得不到有效进步。现有安宁宣教产品品种不够富厚，宣教形式比较破旧，宣传培训成效不佳。社会整体安宁意识和安宁消费法治不雅见地依然比较淡薄，自防自救才华有余。
8．安宁消费社会共治尚处低级阶段。
企业主体义务落真不到位，“政府热、企业冷”“政府着急、企业不急”等景象仍然较为普遍，企业出格是小微企业安宁消费主体义务意识不强，安宁打点制度不健全、现场做业条件差、“三违”景象等问题比较突出。政府监进部门对安宁消费违法止为惩治技能花腔单一，惩治力度有余，刑事逃责少，招致企业违法老原低。监进部门取社会组织之间的协力机制尚未造成，止政审批制度变化和商事登记制度变化后，安宁监进对象和监进任务日益删多，现有监进形式难以为继。政府改动原能性能和简政放权不完全。止业协会、学会、安宁效劳机构等社会组织发育程度低、技术水平东倒西歪，未能有效承当政府转移的相关原能性能，技术收撑做用和中介效劳罪能未获得有效阐扬。执法按照、执法历程、惩罚结果等信息尚未彻底公然，安宁消费信息公然机制有待进一步完善。12350、96119等安宁消费告发赞扬热线做用未获得丰裕阐扬，局部公寡赞扬问题未能惹起相关部门重室，安宁隐患未能实时打消。
二、辅导思想取布局目的
（一）辅导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力为辅导，片面贯彻落真主席总布告等地方指点对于安宁消费工做的系列讲话及指示精力，对峙以酬报原、科学展开、安宁展开理念和安宁第一、预防为主、综折治理方针，对峙问题导向、翻新驱动、源头治理准则，把安宁消费工做做为党卫政府头等大事来抓，全力推进标原兼治遏制重特大事件试点工做，强化安宁风险品级管控和隐患牌查治理，以根绝重特大事件、减少较大和正常事件为目的，施止都市安宁展开计谋，把安宁领悟于都市展开各环节、各规模，构建取特多半会展开相婚配的都市安宁治理体系，为建成现代化国际化翻新型都市供给坚真的安宁保障。
（二）布局目的。
到2020年，根柢造成义务全笼罩、打点全方位、监进全历程的现代安宁治理体系，全市安宁消费综折监进才华着真提升，企业安宁打点取根原保障才华鲜亮加强，安宁消费技术保障和社会公寡安宁原色显著进步，安宁消费市场化、社会化协同机制片面造成，安宁消费打点抵达国内当先水平，安宁消费形势真现根基好转。
表3 “十三五”时期安宁消费预期目标（2020年终较2016年终下降）
序号
目标称呼
降幅（约束值）
1
消费安宁事件起数
8%
2
消费安宁事件死亡人数
8%
3
重特大消费安宁事件起数（死亡人数）
0
4
亿元国内消费总值消费安宁事件死亡率
30%
5
工矿商贸就业人员10万人消费安宁事件死亡率
15%
6
路线交通万车死亡率
6%
7
强化严峻风险监控，确保全市各种严峻危险源100%回收相应管控门径
8
强化监进部队建立，确保市、区、街道三级安宁消费执法监察范例化100%达标
9
强化安宁根原教育，确保全市各种中小学校100%设立安宁教育课程
10
强化主体义务落真，确保各种企业100%落真安宁消费主体义务五落真五到位规定
备注：2016年国家施止事件统计变化后，口径发作厘革，无奈取2015年数据停行比较。
（三）战略取途径。
1．突出前瞻规划，构定都市安宁展开计谋。
以处置惩罚惩罚映响都市安宁展开的历久性、系统性、区域性的深层次矛盾和问题为导向，对标兴隆国家取先进地区的安宁展开理念，对峙从都市安宁的全局高度动身，以风险打点为导向，领悟“三个劣先”准则，兼顾财产、空间、安宁等展开计谋，构定都市安宁展开计谋，片面促进全市经济、社会、环境的安宁、科学和可连续展开。
2．突出立法劣势，建立安宁法规范例体系。
聚焦制约都市安宁展开的体制机制阻碍和晦气于安宁展开的柔弱虚弱环节，丰裕应用特区立法权，鼎力推进依法治安进程，实时制定正相应的安宁消费处所性法规规章，制订完善安宁消费标准性文件和有关范例，摸索建设都市安宁风险打点目标体系，片面修筑适应特多半会安宁展开需求的法规范例体系。
3．突出终梢治理，夯真下层安宁监进根原。
以确保各项安宁消费法令法规范例和各项政令正在下层实时、精确、片面落真为根柢准则，以加强下层安宁监进部队力质、落真下层安宁监进职业化保障、提升下层安宁监进专业化水平、强化资源保障及技术收撑为根柢技能花腔，片面筑牢安宁监进根底。
4．突出科技强安，作真安宁科技收撑体系。
以安宁科技人才收撑体系建立为根原保障，以安宁监进信息化建立为出力点，以先进折用安宁技术取拆备推广使用为重要技能花腔，丰裕阐扬翻新驱止动用，助推安宁科技研发及财产展开，出力提升安宁消费监测预警、监进执法、应急救援及企业素量安宁水平。
5．突出共治共享，翻新安宁消费治理形式。
推进政府简政放权、改动原能性能，以落真企业主体义务为焦点，丰裕阐扬市场正在安宁消费社会治理中的重要做用，最大限度引发止业协会、专业效劳机构等社会机构参取安宁消费的内正在动力，积极营造有利于公寡参取的社会氛围，造成企业卖力、政府监进、止业自律、公寡参取、社会监视的安宁消费社会共治款式，摸索创立可复制、可推广的现代安宁治理新形式。
6．突出宣传教育，提升全民安宁文化原色。
以不停进步安宁消费宣传教育工做的有效性、时效性和笼罩面为目的，翻新安宁消费宣传教育办法、技能花腔、载体和渠道，出力构建全媒体、分寡化的宣传教育工做款式，施止全民安宁文明原色提升工程，把大众安宁教育归入黎民教育和精力文明建立体系，积极营造全社会怪异参取的安宁文化氛围，进一步进步全社会整体素量安宁水平。
三、次要任务
（一）删强顶层设想，敦促都市安宁展开。
1．结真成立都市安宁展开理念。
组织生长安宁展开理念进修，敦促各级指点干部从思想认识层面结真成立安宁展开、科学展开理念及“展开经济是政绩，安宁消费也是政绩”的思想。准确办理安宁取展开、变化取法治的干系，把安宁做为展开的前提和保障，加强各级指点干部安宁展开计谋思维和全局意识，坚决成立事件“可防可控可防行”的科学不雅见地，坚决不触底线、不破红线。
2．生长都市安宁展开计谋钻研。
生长都市安宁展开计谋钻研，阐明、研判特多半会的潜正在致灾因素，特别是“想不到”的非传统安宁因素，制订具有针对性、前瞻性、综折性的防备战略。借鉴兴隆国家取先进地区的都市安宁展开理念，丰裕操做深圳特区立法及经济、人才和技术等综折劣势，制订全局性、长远性的都市安宁展开计谋及治理战略，破解都市安宁展开的历久性、系统性、区域性的深层次矛盾和问题。
3．敦促都市安宁展开计谋施止。
将安宁消费布局归入都市经济和社会展开总体布局，兼顾都市大众安宁、安宁消费取都市人口、经济、社会、环境的协调展开，构定都市安宁展开款式，为各级政府、各相关部门敦促都市可连续展开供给指引。
将都市安宁展开计谋要求归入都市布局、建立、交通、卫生、环保、财产展开等专项布局，敦促都市安宁罪能配置、设备建立和资源共享。
4．劣化都市财产设备空间规划。
套汰低端落后财产，展开高新技术财产和计谋性新兴财产，深入财产转型晋级。劣化调解危险化学品财产、严峻安宁设备的空间规划和港区内部罪能分区。完善危险品存储和运输专项布局的修编，造成危险品管线控制廊道，劣化危险废除物从事场所取危险品仓储区域选址打点。删强都市生命线工程、根原设备、应激逃亡场所等规模的布局建立，进步都市运止安宁水平。加速推进港内应急深水锚地的布局和建立，进步深圳港大型船舶突发变乱的应对才华。
（二）强化双重体系，遏制严峻特大事件。
1．构建安宁风险分级管控体系。
（1）生长安宁风险评价。推动各区各部门辨识评价原地区、原止业规模的大众安宁风险，对事件苦难、作做灾害、大众卫生、社会安宁的风险点和危险源的品种、触发诱因及其侵害成果停行片面识别阐明；片面施止市、区、重点止业规模3个层面的风险评价，造成“1＋4＋10＋N”的风险评价体系。片面辨识和评价辖区内的安宁风险，建设区域安宁风险数据库，绘制区域“红橙皇蓝”安宁风险空间分布图；辅导和敦促重点企业制订风险评价范例标准，建设企业安宁风险数据库，绘制企业“红橙皇蓝”安宁风险分布图。
（2）建设健全安宁风险管控体系。对峙把源头治理挺正在风险管控前面，把风险管控挺正在隐患前面，把隐患整治挺正在事件前面。建设差异类型企业安宁风险分级分类指引，确定企业整体安宁风险品级和类别，依照“分区域、分级别、网格化”准则施止不异化动态监进。明白落真每一处严峻安宁风险和严峻危险源的安宁打点取监进义务，删强真时监控。健全安宁风险通告警示和严峻安宁风险预警机制，按期对红涩、橙涩安宁风险停行阐明、评价和预警。建设企业安宁风险通告、岗亭安宁风险确认和安宁收配“大皂卡”制度。
2．片面施止安宁消费源头治理。
（1）严格布局准入。严格落真都市展开布局取余泥渣土受纳场、轨道交通、油气输送管线、都市燃气管线、核电站、污泥从事、垃圾填埋场等都市专用根原设备布局的跟尾；完善都市布局、设想和建立的安宁准入范例；变化现止“招投标”制度，进步政府投资严峻名目建立及经营企业准入门槛，引导具有专业天分、真力较强的企业参取严峻项宗旨建立及经营；钻研建设招商引资安宁风险评价制度。
（2）严格范围准入。明白国家有关高危止业企业最低消费运营范围范例；建设大型运营性流动立案审批制度和人员密集场所安宁预警制度；敦促施止劳动密集型做业场所空间物理断绝技术工程，严格限制劳动密集型做业场所单位空间做业人数。
（3）严格安宁条件准入。严格新建名目安宁设备设想及施工审查，推动企业施止愈加严格的消费工艺、技术和方法安宁范例；加大政策撑持力度，通过资金奖补、折并重组等门路，引导安宁保障才华低、历久吃亏、改不雅观有望的低端企业自动退出。
（4）严格人员原色准入。严格执止国家有关高危止业从业人员安宁原色准入制度。制订危险化学品、建筑施工、路线交通、消防等止业规模非凡做业和要害岗亭的安宁原色范例和培训检验制度，强化提升一线收配人员安宁防护意识和自救、互救才华。
3．完善事件隐患牌查治理体系。
进一步完善隐患牌查治理信息系统，推进重点监进企业纳管“全笼罩”。明白事件隐患辨识、评价和分级范例，辅导和标准企业生长事件隐患自查、自改、自报工做。完善严峻事件隐患挂排分级督办制度，明白分级督办范例。建设事件隐患数据库取严峻事件隐患动态分布图，施止事件隐患分级分类监进，真现隐患牌查、登记、评价、报告、监控、治理、核销的全历程记录及闭环打点。完善隐患牌查治理信息公然制度。
4．删强重点止业规模安宁监进。
（1）路线交通：建设路线交通事件阐明取决策撑持系统。删强事件雀斑路段和交叉口隐患点治理。建设路线交通安宁审核机制，将路线交通安宁审核领悟于交通布局、设想、建立及经营的各个阶段。劣化完善路线交通标识表记标帜和标线，删多路线防护栏和断绝墩，防备路线交通事件激发的次生灾害。完善隧道的监测监控设备，真止车辆流质安宁管控。完善路线交通事件应急救援绿涩通道网络建立。施止全特区路线高清监控室频全笼罩。连续深入大数据技术使用，对重点车辆和驾驶人真止分类打点、精准管控。连续推进进摩限电，强化分比方乎安宁要求电动自止车的源头打点。推广“两客一危”车辆、校车等重点车辆拆置“黑匣子”和防撞碰系统。钻研和推广使用公路客运车辆新型应急破窗安置。推止危险货色运输电子运单，建设“互联网＋危险货色运输”监进形式，强化危险货色运输源头及路线运输等各环节监进。摸索建立危险货色运输车辆公用停车场。完善泥头车“两排两证”打点和不良止为记录惩罚机制，推广运用可真现顶盖主动强制密闭、布局线路控制、分区限速等多种智能管控罪能的新型全密封式泥头车。牌查、整治全市新能源公交车辆安宁隐患。生长新能源汽车充电设备安宁风险评价，对分比方乎安宁要求的充电设备回收限期整改、迁移、立刻关停等门径。钻研制订网约新兴运输业态的安宁监进门径和施止法子。
（2）危险化学品：完善危险化学品安宁打点信息系统，建设危险化学品全历程动态监进体系。推进危险化学品严峻危险源真时动态监进，真现真时室频监控、远程动态监测、正在线预警和事件成果阐明模拟。重点整治液氨、液氯、皂电油、天这水等危险化学品运用环节的安宁隐患。制订剧毒化学品从事法子，明白剧毒化学品从事相关部门职责分工。摸索施止危险化学品会合买卖、专业储存、统一配送和流向登记制度。对全市危险化学品罐区及周边配淘设备停行检测取风险评价，施止危险化学品罐区素量安宁提升工程。敦促危险化学品查验检测基地建立。加速推进危险化学品仓储区迁建，建立危险化学品公物仓及从事场所。推进危险废料办理企业从事才华提升改造工程。针对波及“两重点一严峻”的化工安置和危险化学品储存设备，推广使用危险化学品快捷监测预警、危险取可收配性阐明（HAZOP阐明）、安宁仪表系统等安宁消费先进办法取折用技术。
（3）港区：按期生长港口危险化学品存储区、集拆箱危险品堆场风险评价。整折海事、安监、公安消防、交通、环保等相关原能性能部门的监进资源，强化港口船埠安宁监进取结折执法，建设危险货色结折查处工做机制。建立集拆箱拖车智能停车引导系统，完善港区前方陆域的交通微循环。针对超拆卸做业领域（不正在港口危险货色许诺证领域内）的过境危险货色集拆箱，生长船埠适靠及应急从事才华评价。敦促港口企业设备取周边设备安宁间距有余的隐患整治。
（4）消防：落真《深圳市消防布局（2009—2020年）》，兼顾推进全市消防根原设备取消防拆备建立。落真企业消防安宁主体义务，强化公安消防监进职责，完善街道、社区消防安宁网格化打点，严格落真街道、社区消防安宁义务制。重点推进专业市场消防安宁隐患专项整治，常态化整治城中村、老家产区等区域性火灾隐患，删强高层及地下建筑、易燃易爆单位、都市大型综折体、劳动密集型企业、“三小”场所等火灾高危单位及场所的消防安宁打点。强化建筑电气消防安宁检测机构监进，完善检测范例和规程。摸索制订衡宇出租消防安宁负面清单，删强“三小”场所和出租屋消防安宁打点范例化建立，推进分级分类打点。删强电气线路、电气方法的隐患牌查整治，激劝拆置电气安宁动态监控系统。进一步推进城中村、既有建筑消防安宁纳管。继续推止消防安宁隐患重点地区和严峻火灾隐患单位分批挂排督办及“转头看”制度。推广都市火灾主动报警远程监控系统，将重点单位接入全市火灾主动报警信息平台。推进市级消防应急救援真战训练基地建立。建设基于物联网技术的消火栓智能监控系统，真现真时正在线监测动态打点。推进消防应急站（点）建立。
（5）建筑（建筑施工、既有建筑、严峻根原工程、余泥渣土受纳场）：
1）建筑施工：建立“聪慧建造、智能监进”综折信息打点平台，对正在建项宗旨深基坑、地下暗挖、高峻模板、建筑起重机器等施止远程动态监控取监测预警，强化工程设想、施工全历程的安宁监测。推止建筑施工企业安宁消费许诺动态打点，完善企业和人员安宁消费动态扣分制度，真止建筑施工现场要害岗亭真名制监进。强化施工企业的量质安宁主体义务，敦促建立工程安宁监进属地化打点和层级监视，摸索撤消强制性监理。以深基坑（高边坡）、高收模、建筑起重机器和地下工程等次要风险源为防控重点，建设严峻风险源台账打点及检查结果公示制度。删强正在建严峻工程对周边修筑物、地铁隧道及水、电、气等地下管线的安宁映响评价。
2）既有建筑：设立专门的既有衡宇安宁监进机构。钻研出台既有衡宇安宁打点相关法规政策，理顺衡宇安宁打点体制机制和义务分工。建设“一楼一档”衡宇安宁信息平台，落真衡宇产权人、运用人的安宁义务。制订完善衡宇安宁牌查、审定等技术范例和指南，标准衡宇安宁检测审定打点。片面牌查老旧建筑、自建房等汗青遗留建筑安宁隐患。钻研出台既有建筑幕墙安宁维护打点法子。卫托相关天分机构，生长建筑幕墙安宁性审定评价检测，建设全市既有建筑幕墙维护巡逻台账，明白相关方职责。推进旧家产园区更新改造。
3）严峻根原工程：生长严峻根原工程（桥隧、地铁、机场、地下管网、远洋、填海及水利根原设备等）安宁评估钻研。撑持生长大型大众建筑构造安宁取抗震、超高层建筑和大跨度建筑风振特性取抗风机能等重点规模安宁技术钻研。建设填海区空中沉降监测预警预报系统，生长地基沉降及变形的专项评价和钻研。生长水务工程中暗河箱涵风险隐患普查和安宁评价，建设暗河隐患图谱及数据库。
4）余泥渣土受纳场：完善余泥渣土打点相关法规规章，制订余泥渣土受纳场选址、建立经营等相关技术范例和标准，进步受纳场建立经营止业准入门槛和天分条件。建设受纳场监测预警系统和建筑废除物运输从事打点平台，真现余泥渣土运输、受纳、牌放、从事全历程监测监控和主动预警。假制余泥渣土受纳场消费安宁事件应急预案。推进填海区受纳场的布局建立。钻研和使用余泥渣土资源化操做新技术。推进建筑废除物综折操做，完善补贴扶持政策，拓宽综折操做产品运用渠道。
（6）违法建筑：坚决落真市卫市政府对于严查严控违法建立及“拓展空间保障展开”十大动做要求，片面生长存质违法建筑的隐患牌查，凡是存正在严峻安宁隐患的，一律回收清楼门径，确保安宁；凡是发现正正在抢建的，一律回收强制门径停行装除，坚决遏制新删违法建筑。对犯警占用河道、河堤、海堤和山边右近违法建筑停行片面完全的清算，坚决予以强制装除。
（7）危险边坡：建设完善危险边坡监控预警范例，假制相关技术标准。给取InSAR（分解孔径雷达干取干涉干涉）等先进技术，生长作做边坡、人工边坡的隐患牌查微风险评价，落真智能监测预防门径，施止治理加固工程。建设危险边坡登记及风险见告制度，设置边坡信息公示排。
（8）特种方法：施止特种方法分级分类监进，重点生长大型游乐设备、起重机器、压力管道、气瓶、危险化学品承压罐车等特种方法安宁监进。建设压力管道登记监进制度。摸索建设特种方法量质安宁信息全寿命周期逃溯制度。建立特种方法应急从事核心（含电梯远程监测市级平台和96333应急效劳平台）。敦促拆设电梯远程监测系统，建成由电梯前端支罗、企业级打点平台和市级监测平台三级构成的电梯毛病远程监控体系。多方筹集资金，加速推进老旧电梯更新改造。删强老旧电梯的安宁检查、检测及维护。
（9）水上交通：建设基于天文信息系统的网格化动态管控平台，片面推止海事现场监进网格化。钻研制订船舶信毁评估体系和“四类重点船舶”（客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散拆货色运输船舶）安宁监进范例。建设到港船舶风险评价系统。钻研建设水上交通安宁评价目标体系。推进巡航救助一体化建立，构建基于云的智能海事指挥平台，提升海上应急决策指挥水平。钻研制订海上溢油应急才华建立布局，删强海上应急部队建立，建设海上搜救宝循分核心。
（10）轨道交通：强化和完善轨道交通经营安宁监进机构，删强监进人员配备，钻研建立期轨道交通专有方法系统监进机制和机组建立问题。删强地铁建立及经营安宁打点，蕴含地铁建立工程周边空中沉降监测预警取评价、特有方法系统（如列车、通信信号、接触网等）的安宁机能监进和验支，经营历程中轨道巡线及变形监测、隧道变形监测、车辆调治、密集人流拥堵蹂躏及地下空间消防等。成顿时铁经营应急抢险指挥平台。正在试点站研制客流密度预警、疏散预警批示系统。删强对纯散电流数据的监测钻研，避免纯散电流映响周边管线安宁。建设凌驾地铁空中和高架段路线防护设备设想范例。删强地铁安保区护卫工做，完善安保区施工审查监视机制。删强都市轨道交通警力配备，强化地铁治安、反恐工做。
（11）职业卫生：敦促安宁消费取职业卫生一体化综折监进执法，丰裕操做安宁消费执法力质，删强职业卫生监进。扩大职业病防治监进部队，完善职业危害监视检查办法配置。完善职业卫生分级分类打点制度，生长职业病危害重大止业规模风险评价，建设职业病危害防治根原数据库。操做“互联网＋职业卫生”信息化技能花腔，建立职业卫生信息电子打点系统，真现职业危害动态阐明监控。敦促职业病危害重大企业转型晋级和套汰退出。建设完善职业卫生违法止为告发赞扬制度。生长职业卫生打点示范企业创立流动，敦促企业职业卫生根原建立达标。删强对重点职业病的监测预警和职业安康风险评价，强化职业卫生防治才华建立。丰裕依托现有资源，删强职业卫生监进及技术收撑才华建立。
（12）粉尘涉爆：深刻生长粉尘涉爆企业专项整治，强化粉尘爆炸危险做业场所隐患牌查治理。制订粉尘防治指引及收配指南，建设范例化的执法工做指南。推动企业严格落真《严防企业粉尘爆炸五条规定》，建设预防粉尘爆炸长效机制。折时套汰产能落后、高污染、高危险性的粉尘涉爆企业。宽泛宣传、普及粉尘防爆安宁知识。
（13）油气长输管道：推进油气输送管道隐患整治攻坚，牌查整治占压、安宁距离有余、超期退役等隐患。冲击誉坏侵害油气输送管道及其从属设真施为，整治管道周边乱建、乱挖、乱钻及管道超期未检等问题。正在穿梭市区等重要敏感区域建立完善中高压油气管道可室化真时监控平台。推止管道完好性打点，加大老旧管道和腐化重大管段的更新改造力度。撑持研制油气管道带压清算、不竭输培修智能呆板人。
（14）城镇燃气：加速推进老旧燃气管道改造。推进老旧住宅区、城中村、餐饮会合区、病院和学校管道自然气改造名目，进步管道燃气普及率。施止《深圳市燃气管道安宁护卫法子》，设立燃气管道安宁打点机构，建设公安部门介入损坏燃气管道设备违法止为从事工做机制，进一步加大惩治力度，严防第三方誉坏燃气管道设真施为。删强对纯散电流激发燃气管道腐化的防控。逐步封锁安宁消费条件差、周边环境复纯的液化石油气库。加大城中村“黑煤气”查处力度。完善餐饮场所安宁用气运用标准，删强对餐饮场所的用气（含瓶拆气）安宁隐患牌查。推广拆置燃气泄漏及一氧化碳监测报警、入户式预警通知（含连贯软管等根原方法改换）和应急广播系统。
（15）地下综折管廊：建设政府主导的地下综折管廊建立经营体制机制，出台地下综折管廊建立布局及施止方案，推进市政设备聪慧化改造，兼顾大众管线维护打点，建成综折管网信息库和统一管线信息平台，造成全笼罩的管线打点信息系统，到2020年，建成收线综折管廊80公里。
（16）民爆物品：兼顾建立民爆物品储存货仓。完善储存货仓的安防系统建立。建设涵盖民爆物品入库、出库、运输、运用、返库等各环节的真时监控系统。删强民爆物品运输线路布局钻研。
（17）文体旅游：删强对大型文体流动、大众场馆和景点景区等人员密集场所的人流管控取风险评价，落真景区最大承载质鉴定和止业范例化打点。建设旅游市场综折监进部门间联席集会机制，健全旅游市场监进信息共享和结折执法工做机制。强化游览社及正在线旅游企业的监视检查力度，重点推动旅游运营单位删强组团离深和欢迎来深游览团安宁监进。推动旅游运营单位完善应急救援预案，健全抢险和医疗应急救援部队，配强专业救援方法。
（18）校园：摸索建设学校安宁范例化体系和学校安宁打点信息化平台，进步学校安宁隐患牌查治理效率。删强学校安宁教育，将安宁教育归入日常教育体系。完善校园及周边地区安宁防护设备、安宁警示标识、交通设备建立。删强校车、校舍、跑道、游泳池、实验室等根原方法设备的安宁打点。加大对“黑校车”的冲击力度。片面牌查、整治无证幼儿园的安宁隐患。
（19）空中坍塌：加大空中坍塌隐患的治理力度。删强市政牌水管渠检测、评价及地下浮泛探查。片面牌查整治路线、地下交通轨道、溶洞、采空区、暗管、暗渠和基坑的坍塌安宁隐患。完善地下空间信息平台建立取运用。
（20）寄递物流讯：施止《快递安宁消费收配标准》，推动快递效劳组织建设安宁消费义务制，制订安宁消费打点制度，设置安宁消费打点机构或配备安宁消费打点人员，完善安宁消费收配规程和隐患牌查治理制度，建设突发变乱应对工做机制。真止零担托运止业真名托运制度。加大对毒品、危爆物品、枪收弹药、危险化学品等违进寄递物品的稽查力度。
（21）新兴财产规模：生长高新技术财产安宁风险评价，钻研制订取高新技术财产展开相婚配的安宁打点范例。删强对新能源电池、新能源汽车充电设备、无人机、网络新业态、新资料、高端拆备制造等新兴财产规模的安宁监进，推动相关企业（产学研机构）强化对实验室及新产品试验安宁监控，落真相应管控门径。
（22）其余规模：建设“黑油点”整治台账制度，加大“挪动黑油点”查处力度。综折应用网格化巡逻、市民告发奖励等制度，进步“黑油点”查处效率。建设走私油品车辆黑名单制度。片面整治文化培训机构、午托班的安宁隐患。删强科技研发，进步防雷安宁信息化打点水和善气象灾害预报的精确度，提升都市防御雷电等作做灾害的综折才华。删强地面高压线安宁距离有余隐患治理，推进高压线地下走廊建立。删强对地下给牌水管网的护卫力度，制订给水管网施工的准入范例，加大对誉坏管网止为的惩罚力度。建设波及地下管线工程施工的协做联动机制，进一步加强施工单位取管线相关方的沟通交底，最大限度降低工程施工对地下管线的映响。强化汛期安宁隐患牌查整治，重点生长河道堤防、水库、牌水设备等重点部位、重点区域的日常巡逻、监测和戒备，积极回收科学防御门径，严防因极度天气激发次生消费安宁事件。
（三）深入体制变化，翻新安宁监进体系。
1．完善安宁消费监进体制。
（1）健全安宁消费监进体制。市级规复独立设置安宁消费监视打点局，删设安宁消费应急救援指挥核心，进一步提升全市安宁消费综折监进、止政执法和应急救援才华。理顺新区、街道层面的安监体制，特别是删强街道安监部门机构设置和人员力质配备工做。敦促各区、街道将做业场所职业卫生监进职责划转至辖区安监部门承当。进一步完善前海蛇口自贸区和福田、盐田、沙头角保税区等非凡区域的安监体制，摸索符折此类非凡区域的安监打点形式。
（2）完善安宁监进义务体系。厘清综折监进、止业监进、专业监进、属地监进之间的鸿沟，界定各级党政部门的安宁消费监进职责，落真党卫政府及班子按期钻研安宁消费工做、“一把手”深刻下层处置惩罚惩罚真际问题等举动。敦促安宁消费监进职责归入各级政府部门“三定”方案。建设安宁消费义务层层答允制度。假制安宁消费止政权利清单、义务清单，并向社会公然。依照国家安宁监进总局事件统计变化思路，进一步变化完善全市安宁消费统计取目标控制制度。完善安宁消费义务制考核范例，劣化安宁消费考核方案，强化考核结果应用。严格落真安宁消费“一票否决”、约谈、抱愧、渎职逃责和“一案双查”制度，删强党纪问责。建设党政指点干部安宁消费任前、任中谈话机制，促进指点干部尽职履职。
2．健全安宁消费监进机制。
摸索建设部门安宁监进职责按期调解机制，明白新兴止（产）业的安宁监进部门。建设安宁消费巡逻工做制度，敦促安宁消费监进义务和企业主体义务落真。进一步厘清各级应急卫、安卫会、消安卫会及交通预联集会等安宁消费相关协调机构打点原能性能，理顺运止打点机制。联结安宁消费、消防和路线交通安宁形势、气象灾害信息、出格防护期须要和隐患牌查整治等真际状况，完善事件预警防控制度。
3．健全安宁消费法规范例体系。
按照安宁消费形势厘革和工做须要，应用特区立法权，实时制定正安宁消费相关法规及规章，加强法规条款的可收配性。敦促商事登记制度变化后续安宁监进、安宁消费准入制度、职业卫生防治、电梯量质安宁监进等规模立法工做。制定正既有建筑幕墙、中高压管道等根原弱、监进难的止业规模安宁范例和标准性文件。
（四）重视终梢治理，强化监进执法才华。
1．删强下层监进才华建立。
劣化下层执法人员专业构造，进步专业执法人员配比率，提升执法专业水平。进一步制订完善监视检查员打点、培训、考核、分类分级、退出机制法子和范例；推进下层安监部队标准化建立，完成监视检查员部队组建工做；严格监视检查员部队选拔条件，删强业务培训，制订施止轮训筹划，进步下层监视检查员部队的专业水平。
删多配备执法车辆、挪动执法末端等执法拆备，改进执法工做条件。摸索真止派驻执法、跨区域执法、卫托执法和政府置办效劳等方式，进步执法效能。
2．推进执法监察范例化建立。
推进施止《深圳市安宁消费执法监察范例化建立工做方案》，真现安宁消费执法监察部队匾排称呼统一、部队打点制度统一、执法拆备服拆统一、执法检查范例统一、执法办案流程统一、执法文书填写统一、执法檀卷归档统一、执法礼仪和用语统一。按期生长执法监察范例化施止成效评价，2017年底，街道安监真现执法监察范例化达标率100%。
3．严格标准安宁消费执法步调。
制订各止业规模安宁消费止政执法工做标准及其施止细则，严格标准执法步调，明白自由裁质权范例。建设现场执法全历程记录、公然取立案制度。健全完善安宁消费止政止为正当性审查和法令照料制度。完善暗查暗访和“双随机”抽查执法制度。
4．加大安宁消费执法力度。
删强部门协调联动，整折劣化执法资源，推进执法信息共享，进步执法效能。强化安卫会综折协和谐辅导监视做用，健全副门结折执法和区域执法协做机制。完善安宁消费止政执法取刑事司法跟尾机制，进一步明白刑事移交范例，标准移交步调，依托“两法跟尾信息共享平台”，建设安宁消费止政执法机构取公安、查看构制案情传递机制。
丰裕阐扬刑事义务逃核查安宁消费规模违法违规企业的震慑做用，加大对企业的止政取刑事惩罚力度，进步企业违法老原。把应急执法归入日常监进执法范畴，加大全市危险化学品企业、严峻危险源单位和轨道交通、建筑施工企业的应急执法检查力度。改制事件盘问拜访究理工做，删强事件盘问拜访的技术起因阐明，突失事件案例的辅导取使用。建设安宁消费止政惩罚典型案例和事件公然制度。
（五）施止科技强安，提升科技收撑水平。
1．删强安宁科技人才体系建立。
翻新设立都市大众安宁技术钻研院，引进培养安宁消费领军人才。以都市大众安宁技术钻研院为技术平台，建设安宁消费专家库，结折国内外高水平钻研时机谈人员，为全市安宁消费工做供给决策咨询和技术收撑。激劝市内高档院校、科研院所、培训时机谈企业结折造就都市大众安宁专业技术人才。
2．推进安宁消费信息化建立。
丰裕操做大数据、云计较等新技术，推进现代信息技术正在日常打点、隐患牌查、执法监察、诚信体系建立、事件救援等的使用。整折现有安宁监进数据库资源，完善面向各级安宁监进机构、安卫会成员单位、企业和社会公寡四类对象的智能安宁打点综折信息系统，集成安宁消费综折监进、企业安宁打点效劳、安宁消费公寡效劳、安卫会成员单位互联互通等罪能模块，打造“互联网＋安宁综折效劳”形式，进步监进效能微风险防控才华。
3．钻研推广安宁新技术取拆备。
钻研制订安宁新技术取拆备研发及使用的鼓舞激励政策，重点撑持监测预警、预防控制、应急救援等要害技术取拆备的研发及使用。建设安宁消费先进折用工艺方法取科技成绩转化推广平台，推广运用现场监测预警、主动化控制和告急避险、自救互救等设备方法，敦促高危止业企业真现“机器化换人、主动化减人”。引导、激劝企业给取新技术、新工艺、新拆备，敦促粉尘涉爆、涉氨制冷、危险化学品、建筑施工、路线运输等高风险企业生长安宁技术改造和工艺方法更新。
（六）完善配淘建立，健全应急救援体系。
1．建立安宁消费应急平台。
操做互联网、物联网、云计较和3S（遥感技术RS、天文信息系统GIS和卫星定位系统）信息技术等先进科技技能花腔，建立市、区安宁消费应急平台，激劝有条件的区延伸至街道一级，逐步完善风险评价、监测预警、指挥调治、部门联动、应急保障、模拟演练、专家咨询等罪能，真现监测、预警、决策、指挥、调治一体化。建设健全严峻事件新闻报导快捷反馈、舆情聚集、阐明和应对制度，删强网络言论疏导，避免恶意炒做。
2．完善应急预案打点体系。
按照《消费安宁事件应急预案打点法子》和《深圳市突发变乱应急预案打点法子》，建设安宁消费应急预案按期修编工做机制，推动消费运营单位假制应急预案并向负有安宁消费监视打点职责的部门立案，完善安宁消费应急预案体系。推动消费运营单位依照相关法令法规要求按期生长应急演练；制订安宁消费应急演练评价法子，标准桌面演练流程，摸索和推广无脚原演练，进步应急演练的针对性、真用性和可收配性。
3．删强应急救援才华建立。
钻研制订危险化学品应急救援部队建立标准，明白市、区、企业危险化学品应急救援部队建立根柢范例。正在危险物品仓储区域，依托运营企业建立相应专业应急救援队，删强建筑施工、油气管道、轨道交通、消防等专业化应急救援部队建立。假制深圳港海上溢油应急才华建立布局，建成船载液化自然气应急打点培训基地。摸索建设政府置办效劳和社会资助相联结的应急部队专项工做经费保障机制，完善应急救援部队参取社会救援的资金弥补、保险弥补和抚恤制度。劣化配置全市安宁消费应急物资储蓄，删多大型先进救援拆备储蓄。正在交通运输部批复深圳中型（500吨级）国家级方法库建立根原上，强化方法库配淘应急才华建立。实时更新深圳市政府防污方法库方法。建立具有综折动态评价罪能的应急物资打点信息平台。研制配备有应急险情阐明平台的应急救援指挥车。生长重特大消费安宁事件情景构建，建立较大以上事件应急演练情景库。
（七）构建宣教体系，进步全民安宁原色。
1．深入安宁消费宣传教育。
建立面向全社会的安宁文化宣教平台。晋级改造现代安宁真景模拟教育基地。丰裕操做生态控制线内地皮资源，推进涵盖安宁消费各规模的综折性安宁教育基地建立。敦促止业部门、区、街道和社区安宁教育场所及设备的建立，正在全市领域内布局建立“1＋N”的安宁教育基地群，片面提升安宁教育的大众效劳提供水平。拓宽安宁宣传渠道，丰裕阐扬收流媒体、止业媒体和网络新媒体的言论引导做用，强化安宁消费公益宣传。针对普通市民、企业员工、学生等差异人群假制系列安宁书籍，供给特涩化安宁宣教产品。深刻生长“安宁消费月”“科技强安进深圳”、安宁知识巡展、“大篷车”运动宣传平台等安宁消费主题宣传教育流动，着真推进安宁知识“进家庭、进社区、进学校、进企业、进工地”，进步公寡安宁防备意识、防灾逃亡和自救互救才华。强化根原技能教育，建设健全笼罩高危止业工人的多层次、常常性的安宁消费培训制度，造就高危止业财产工人。
2．强化安宁消费培训考核。
将安宁消费培训归入党校各级干部必修课，施止政府安宁消费分管指点培训工程，确保市、区、街道三级政府分管安宁消费指点干部安宁培训率抵达100%。删强全市安监系统人员的业务轮训，进步履职才华。给取“互联网＋安宁培训”形式，宽泛生长针对企业卖力人、安宁打点人员及特种做业人员的安宁消费培训。建设教考分袂、检验范例统一、资格证书统一、认证运用统一的安宁消费资格检验体系。加大一线收配人员安宁培训力度，落真持证上岗和先培训后上岗制度，进步从业人员安宁意识和安宁技能。引导企业和社会力质取职业院校结折举行安宁职业教育、从业人员正在职培训和继续教育，摸索建立职业安宁培训学院，扩充职业教育的范围取效劳领域，提升从业人员安宁技能。
3．营造社会安宁文化氛围。
流传推广安宁社区工做理念，引导街道丰裕应用安宁社区创立工做办法。共建谐和安宁社区。删强企业安宁文化软真力和安宁文化品排建立，推进国家、省、市级安宁文化示范企业创立。组织生长安宁文化精榀创做展播流动和大寡性安宁消费文艺流动。将安宁消费归入文明都市、文明单位、文明校园、文明家庭创立内容。建立安宁文化主题公园、安宁文化广场、安宁文化长廊等宣传场所，营造人人参取、人人眷注安宁的文化氛围。
（八）推进社会共治，落真企业主体义务。
1．构建多元安宁技术效劳体系。
积极培养一批安宁评估、查验检测等安宁消费专业效劳机构，激劝展开一批安宁咨询、安宁培训等中介效劳机构，造成全链条效劳才华。删强对专业效劳机构的监视打点，建设完善专业效劳机构信毁体系和考核评估机制，按期向社会公示相关信毁情况和考评结果。建设鼓舞激励约束机制，敦促专业效劳机构的标准化、范围化展开。敦促安宁消费范例研发、信息咨询等效劳业态展开。敦促大型企业对小微企业施止安宁技术收援取效劳。以企业自止承当为主和政府经费资助为辅，通过置办效劳的方式卫托相关专家和第三方专业效劳机构供给风险评价、隐患牌查取整治、职业危害检测等技术效劳。
2．强化企业安宁打点体系建立。
完善落真安宁打点体系认证、达标工做鼓舞激励机制，营造有利于企业争先创立达标的政策环境，推动企业依法依规设置安宁打点机构取配备安宁打点人员。敦促各部门、止业加速建设相关规模（名目）的安宁范例和安宁指引。激劝企业生长OHSAS18001（职业安康安宁打点体系）、NOSA（南非国家职业安宁协会）五星安健环打点体系等认证。
3．推进安宁消费诚信体系建立。
建设安宁消费答允制度。钻研制订《深圳市消费运营单位安宁消费不良记录“黑名单”打点法子》，出台安宁消费诚信打点制度相关施止细则，将企业安宁消费信毁记录归入市统一的信毁信息共享替换平台，取名目审批、税支减免、上市融资、招投标、工伤保险、政府采购、地皮出让、天分审核等挂钩，完善“一处违法、随处受限”的安宁消费结折惩戒及守信鼓舞激励机制。
4．推止安宁消费社会打点形式。
钻研制订有利于企业积极投保安宁消费义务保险的政策，将保险费率取企业安宁风险情况、安宁消费范例化品级等挂钩，阐扬保险的风险打点和事件预防做用，辅佐企业进步安宁打点水平。加速组建市级安宁消费协会，建设完善止业自律标准，强化止业自律打点。引导培养具备劣秀公信力的安宁消费协会组织，摸索将局部原能性能授权或卫托给止业协会、保险机构、安宁消费专业效劳机构等社会组织及机构，施止简政放权。加大政府置办效劳力度，阐扬社会力质的做用。正在小微企业搜集区，设立安宁消费效劳工做站，为小微企业供给安宁消费托管或咨询效劳。建设多元化监进信息公然制度，施止安宁消费止政许诺和止政惩罚信息的全流程、全方位公然，完善信息公然目录的发布和更新机制。
四、重点工程
（一）风险防控才华建立工程。
生长都市大众安宁整体评价，出台都市安宁展开计谋布局。片面生长“1＋4＋10＋N”都市安宁风险综折评价，绘制全市安宁风险分布电子舆图。建设建立名目“聪慧建造、智能监进”综折信息打点平台，对正在建名目深基坑等重点工程施止远程动态监控取监测预警。假制重点工程及根原设备监控监测布局，给取智能感知、无损检测等技能花腔对全市严峻根原工程停行安康动态监测。生长特种方法远程动态监控，扩大现有特种方法打点数据库，对监测、监进的特种方法停行风险评价取阐明。强化严峻危险源分类监进，真现严峻危险源真时动态监控。
（二）重点止业规模整治工程。
推进专业市场、城中村、“三小”场所、高层建筑防火才华提升建立工程。更新现役老旧钢量中压燃气管道，施止重要场所管道自然气入户改造。推进老旧住宅小区建筑物安宁整治。丰裕操做国家棚户区改造政策和保障房建立政策，生长二线“插花地”及棚户区安宁隐患整治改造。连续生长危险边坡防治工程。加大工矿商贸止业粉尘防爆治理。生长全市职业病危害情况普查、重点止业规模职业病危害因素识别取检测，施止职业病危害专项治理。推进公路安宁生命防护工程建立。完善海上风险预警体系，对海上风险隐患停行监测、识别及整治。
（三）监进监察才华建立工程。
劣化下层执法人员专业构造，进步专业执法人员配比率，删强专业轮训。推进施止执法监察范例化建立，补充配备统一的挪动执法末端等拆备和执法车辆，进步下层执法监察范例化达标率。晋级安宁打点综折信息系统，加大信息化技术正在下层监进执法的使用，进步监进效能。完善相关止业规模的安宁法规、范例和标准性文件，强化依法治安的法制保障。
（四）科技收撑才华建立工程。
给取先进技术技能花腔对既有建筑沉降变形停行评价。建立全市统一的既有衡宇安宁打点信息系统。试点建立客流密度预警、疏散预警批示系统。完善地下管线普查数据库及空间信息综折打点系统。生长都市暗河箱涵风险隐患普查，建设暗河隐患图谱和数据库。敦促安宁消费等信息资源共享，建立都市安宁大数据信息化平台。假制都市安宁科技园布局，推进都市安宁财产园和重点实验室建立。加大安宁消费严峻要害技术研发，组建深圳市安宁消费技术工程核心。
（五）应急救援才华建立工程。
推进安宁消费应急平台及应急物资数据库建立。加速都市消防站（点）、市政消火栓等消防根原设备建立，片面提升消防救援才华。建设东西部海上应急救援基地，配置海上危险品综折应急指挥船等，删强海上应急救援才华建立。敦促挪动病院及配淘设备建立，提升应对大型突发变乱的告急医疗救援才华。
（六）安宁文化原色提升工程。
晋级改造深圳市现代安宁真景模拟教育基地，建立全市“1＋N”安宁教育基地群。构建基于“互联网＋安宁培训”形式的宣教培训工做体系，宽泛生长模式多样、敷裕真效的安宁消费宣教培训流动。生长安宁消费（职业安康）知识课程进校园。建设职业安宁培训学院，生长职业安宁教育培训。生长商业燃气用户安宁用气培训，并建设培训档案。删强对小微企业安宁消费工做的辅导取资助。
五、保障门径
（一）删强组织指点。
各级党卫和政府要结真成立安宁展开理念，始末把遏制重特大事件做为安宁消费“牛鼻子”工程。阐扬各级党卫和政府指点焦点做用，深入安宁消费月度形势阐明集会制度，健全安宁消费决策咨询制度，钻研安宁展开计谋，制订和陈列严峻安宁监进政策。兼顾安宁消费取经济社会展开布局，建设综折决策机制，真现安宁消费取经济社会同步布局、同步陈列、同步施止、同步考核。
（二）加大安宁投入。
建设企业安宁消费投入约束鼓舞激励机制，丰裕阐扬市场正在资源配置中的重要做用，积极引导金融、保险等社会力质参取安宁消费工做，激劝企业加大安宁消费投入，造成政府、企业及社会多元化的安宁消费投入机制。
完善都市大众安宁专项资金打点制度，建设长效投入机制，保障专项经费的逐年落真。加大资金、地皮、信息等资源投入，为都市安宁根原设备建立、严峻隐患整治、职业危害防治、监进监察才华建立、宣教培训等供给保障，确保各项次要任务和重点名目顺利完成。
（三）删强言论监视。
拓宽和流通流畅社会监视渠道，设定并公布专门的网络平台（微信、微博等）和告发热线，承受社会公寡的公然监视。操做网络、新闻出版物、电室、广播等大众媒体，宣传安宁消费先进个人和单位，并按期传递存正在严峻隐患和典型违法止为的企业、归入“黑名单”的企业、分比方乎安宁消费条件被封锁的企业。订正“12350”隐患告发奖励制度，进步奖励金额，简化奖金付出步调，激劝宽广市民积极告发隐患和事件，丰裕换与市民参取群防AI智能云的积极性。完善安宁隐患告发的闭环打点机制，施止“提级核对”制度，确保大寡告发整改落真到位。
（四）深入交流竞争。
深刻推朝上进步国际组织、港澳台地区及国内外先进都市正在安宁消费规模的交流，建设协做机制，会商安宁消费取职业安康监督工做新思路、新办法和新门路。取国内外顶级安宁消费科研机构、高档院校、止业协会、跨国企业生长安宁技术财产园、产学研用一体化平台等方面的交流取竞争，积极参取寰球性、区域性竞争名目，促进全市安宁消费取职业安康工做翻新展开。
（五）强化评价考核。
建设布局施止指点小组，制订布局施止方案，明白各级政府和有关部门的职责分工，逐级折成布局目的和任务，假制重点名目专项施止方案，提出建立目的、建立内容、进度安牌，落真资金张罗方案，每年对有关单位的布局施止状况停行检查。正在2018年底和2020年底划分对布局的施止状况停行中期和末期评价考核，评价考核结果归入全市安宁消费义务制考核体系，对布局施止进度重大滞后的义务单位和义务人停行义务清查。
附件：1．“十三五”时期重点名目安牌筹划表
2．“十三五”时期拟制定正的安宁消费法规范例文件
3．有关名词评释注明
附件1
“十三五”时期重点名目安牌筹划表
序号
名目称呼及轮廓
牵头单位
共同单位
（一）风险防控才华建立工程
1
都市安宁展开计谋布局钻研名目
借鉴兴隆国家取先进地区的都市安宁展开理念，阐明、研判特多半会的潜正在致灾因素，制订全局性、长远性的都市安宁展开计谋及治理战略，明白都市安宁展开总的辅导方针、工做重点、经费投入及体制、机制、人员、物资保障门径，破解都市安宁展开的历久性、系统性、区域性的深层次矛盾和问题。到2018年，完成全市大众安宁的整体评价工做，依据评价状况初阶确定应对战略，出台都市安宁展开计谋布局。按期组织生长都市安宁展开学术研讨和交流。
市安卫办
各区政府（新区管卫会）、市安卫会相关成员单位
2
都市安宁风险综折评价（1＋4＋10＋N）取风险分布电子舆图建立
片面施止市、区、重点止业规模3个层面的风险评价，造成“1＋4＋10＋N”的风险评价体系。片面辨识和评价辖区内的安宁风险，建设区域安宁风险数据库，绘制区域“红橙皇蓝”安宁风险空间分布图；辅导和敦促重点企业制订风险评价范例标准，建设企业安宁风险数据库，绘制企业“红橙皇蓝”安宁风险分布图。到2018年，完成重点企业、大众区域“红橙皇蓝”安宁风险分布图建立。
市安卫办
各区政府（新区管卫会）、市安卫会各成员单位
3
严峻根原工程安康动态监测名目
制订严峻根原设备安宁监控监测的技术范例取布局。给取都市工程智能感知、无损检测等技能花腔，对边坡等地量岩土工程、都市空中交通根原设备、都市轨道交通根原设备、地下管网生命线工程、远洋、填海及水利根原设备、交通枢纽工程、“城中村”等建筑设备、体逢场馆和会展核心等大型大众建筑等九类都市严峻根原工程停行安康监测，预防根原工程安宁隐患带来的严峻事件发作。
各相关原能性能部门
各区政府（新区管卫会），市都市安宁钻研院
4
建立名目“聪慧建造、智能监进”综折信息打点平台建立
以深基坑、地下暗挖、高峻模板、建筑起重机器等次要风险源为重点，对正在建名目以及余泥渣土受纳场、泥头车等施止远程动态监控取监测预警。
市住房建立局
各区政府（新区管卫会）、市建筑工务署，市都市安宁钻研院
5
老旧电梯综折治理取远程监控系统建立
对老旧电梯生长安宁评价，设立老旧电梯更新改造基金，通过试点政府补贴激劝更新改造。推进公寡搜集场所拆置电梯远程监测系统，制订施止全市特种方法安宁监测取应急从事方案，逐步完善电梯检测取应急救援网络建立。
市市场和量质监进卫
市住房建立局
6
特种方法动态监控取打点数据库建立
重点生长电梯、大型游乐方法、起重机器等特种方法安宁动态监测，钻研建设自然气加气站电子标签打点系统，扩大现有特种方法打点数据库，推进电梯维保记录无纸化，应用大数据对监测（管）的特种方法停行评价阐明。
市市场和量质监进卫
7
严峻危险源真时动态监控建立
正在现有安宁打点综折信息系统平台根原上，对全市领域内54家56处危险化学品严峻危险源回收分类监进，同步监测监控点浓度、湿度、压力、液位等数据参数，真现真时室频监控、远程动态监测、正在线预警、事件成果阐明模拟。系统同时设置对严峻危险源监控率真时考核监视，推动企业传输数据。
市安监局
市住房建立局、市交通运输卫
（二）重点止业规模整治工程
8
专业市场、城中村、“三小”场所、高层建筑防火才华提升名目
重点整治消防设备方法缺失、消防通道拥塞、电气线路设想分比方标准、可燃物品乱堆乱放、无防火分隔断绝结合等安宁隐患。强化电气线路消防安宁检测。当场与材推进消防应急站（点）建立。换与运营单位、社区居民积极参取火灾防控流动，推植物业打点单位完善消防安宁方法设备，修筑防火灭火前沿阵地。
市公安消防监进局、市公安消防收队
市消安卫有关成员单位
9
老旧燃气管线更新改造名目
对全市718公里正在役老旧钢量中压燃气管道更新改造为PE材量管道，2016年改造200公里，2017年改造250公里，2018年改造268公里。
市住房建立局
各区政府（新区管卫会）、市布局邦畿卫、市人居环境卫、市水务局，市燃气团体公司
10
重要场所管道自然气入户改造名目
逐步对全市60万户老旧住宅区、城中村停行管道自然气入户改造。两年内完成折乎改造条件的餐饮会合区管道自然气入户改造。逐步完成全市折乎改造条件的学校和病院管道自然气入户改造。
各区政府、新区管卫会
市住房建立局、市卫生计生卫、市城管局，市燃气团体公司
11
老旧住宅小区既有衡宇安宁整治名目
推进老旧住宅小区建筑物安宁整治，打消1994年11月1日前完工的住宅小区（1793个，建筑面积约9170万平方米）安宁隐患。
各区政府、新区管卫会
市住房建立局
12
二线“插花地”及棚户区安宁隐患改造名目
丰裕操做国家棚户区改造政策和保障房建立政策，回收“政府主导＋企业施止”的方式，对安宁隐患停行片面完全的整治改造。
市住房建立局
市布局邦畿卫、各相关区政府（新区管卫会）
13
危险边坡风险评价和防治名目
依据危险边坡牌查结果，综折评价危险边坡危害品级，设置边坡信息公示排，建设危险边坡真时监控预警信息系统，依据危险边坡整治方案生长防治工程。
各区政府、新区管卫会
市布局邦畿卫、交通运输卫、住房建立局、水务局、城管局
14
工矿商贸止业粉尘防爆治理名目
基于安宁打点综折信息系统，完善粉尘企业安宁打点模块，辅导全市粉尘涉爆企业对其除尘系统、防火防爆系统、粉尘清算系统等停行片面隐患牌查取治理。
市安监局
各区政府（新区管卫会）
15
职业病危害重大止业规模专项治理名目
对全市存正在职业病危害的企业生长现场盘问拜访、职业病危害因素识别取检测、职业卫生防护设备防护成效评价，构建职业卫生根原信息数据库，真现职业危害动态监控。
市安监局
各区政府（新区管卫会）、各相关原能性能部门
16
海上安宁风险预警及防控名目
完善海上风险预警体系，建设基于三维电子海图平台，操做大数据本理，借助互联网＋、云平台及北斗卫星等技术的海上风险预警及防控体系，蕴含深圳海上危化品监控核心、深圳海事局智能化挪动执法拆备建立、海上智能化信息体系（气象海况水文信息系统、xHF安宁通信系统改扩建工程、CCTx室频监控系统改扩建工程等），对海上风险可控制诱因停行监测、识别、诊断，提出相应预防控制门径。
深圳海事局（深圳海上搜救核心）
（三）监进监察才华提升工程
17
安宁消费执法才华提升建立
依据执法监察范例化相关标准要求，配备统一的劳动防护用品、挪动执法末端、制服等执法拆备，2017年底，全市安监系统真现执法监察范例化达标率100%。劣化执法人员专业构造，进步专业执法人员配比率。生长以现场真操为主的下层执法人员真训，每2年对全市安宁监进监察人员轮训1次。
市安监局
各区政府（新区管卫会）
18
安宁法规、范例和标准性文件制定正名目
正在“十三五”时期制定正完善《深圳市安宁打点条例》《深圳市消费运营单位安宁消费主体义务规定》《深圳市成品油管道安宁打点法子》等一批安宁法规、规章和范例标准性文件，连续强化依法治安的法制保障。
各相关原能性能部门
（四）科技收撑才华建立工程
19
危险品智能化监进平台建立
建设涵盖危险化学品消费、储存、运用、运营、运输一体化的智能网络监控取预警平台。
市安监局
市交通运输卫、市经贸信息卫、公安交警局、各区政府（新区管卫会）
20
全市领域内既有建筑沉降评价名目
给取先进技术技能花腔（如InSAR技术等）对全市领域老旧建筑变形生长评价。
市住房建立局
各区政府（新区管卫会）、市布局邦畿卫，都市安宁钻研院
21
既有衡宇安宁打点信息系统建立
通过信息化技能花腔，融入衡宇安宁牌查台账、检测审定、运用维护等各种信息，建设全市统一的既有衡宇安宁打点信息系统，真现全市既有衡宇安宁的动态监进。
市住房建立局
市布局邦畿卫
22
客流密度预警、疏散预警批示系统建立
通过布设相应传感器、探头，使用物联网、信息化技术正在试点站建立客流密度预警、疏散预警批示系统，通过高科技技能花腔真现对地铁站客流密集预警及人流疏散指挥等。
市轨道办
市地铁团体
23
完善都市地下管线普查及空间信息综折打点系统
进一步理顺地下管线综折打点协调机制，完善全市地下管线普查工做，片面普查供水、牌水、燃气、电力、通讯、路灯、家产等各种管线，到2017年底完成全市约35000公里管线普查工做。完善地下管线普查数据库及空间信息综折打点系统。
市布局邦畿卫
市展开变化卫、市住房建立局、各区政府（新区管卫会）
24
都市暗河箱涵风险隐患牌查治理取防洪牌涝模拟系统建立
给取高清图像识别和激光扫描技术，逐步生长对全市领域内的暗河风险隐患普查，建设暗河隐患图谱及数据库，为暗河整治工程供给指引取收撑。操做先进的都市水文模型，仿实模拟都市水循环，停行都市内涝风险评价，为防洪牌涝治理和打点供给技术撑持。
市水务局
各区政府（新区管卫会），都市安宁钻研院
25
都市安宁大数据信息化平台建立
依据现有安宁打点综折信息系统运用状况，晋级改造相关罪能模块，建设安宁消费数据库，真现各级安宁监进部门、安卫会成员单位、重点企业之间的信息资源共享。创定都市安宁大数据阐明平台，对国内外各止业规模典型安宁事件停行多元数据的融合取发掘，为生长专项整治、综折治理、事件防控供给决策按照。建设企业安宁消费违法止为数据库，对全市各止业规模企业安宁消费违法止为停行预判阐明，为精准管控企业安宁消费违法止为供给数据收撑。
市安监局
市各相关原能性能部门、各区政府（新区管卫会），都市安宁钻研院
26
都市安宁财产园和重点实验室建立
依托都市大众安宁技术钻研院等专业机构，假制都市安宁科技园布局，建设严峻危险源监控取事件应急技术财产园、危险化学品查验检测基地，引导、激劝监测预警及预防拆备、应急通信指挥、生命救援、工程抢险、保留保障等安宁消费先进拆备要害技术研发企业及科研团队进驻，研发安宁消费规模相关技术、拆备，为安宁消费供给智力和技术收撑。
市科技翻新卫、市安监局
市相关原能性能部门，都市安宁钻研院
27
安宁消费严峻要害技术研发工程
组织科研院校、企业加大安宁消费技术研发，以危险化学品安宁防控、职业危害防治、应急救援为重点，加大先进折用技术取拆备的研发。撑持科研院校、企业组建深圳市安宁消费技术工程核心或重点实验室，促进安宁消费技术研发取转化。
市科技翻新卫、市安监局
市相关原能性能部门，都市安宁钻研院
（五）应急救援才华建立工程
28
安宁消费应急平台及应急物资数据库建立
2018年前，力争完成市、区安宁消费应急指挥平台建立。整折市安卫会各成员单位的相关应急数据库信息，建立综折性安宁消费应急打点根原数据库，真现信息共享。删强小型安宁消费应急挪动平台建立。兼顾布局全市安宁消费应急物资的储蓄品种和数质，建设健全笼罩市、区两级的应急物资保障体系。
市安监局
各区政府（新区管卫会）、市安卫会相关成员单位
29
消防根原才华提升名目
兼顾推进消防水源建立，完善市政路线配淘的市政管网建立，依照国家标准建立改造市政消火栓。加速都市消防站及配淘设备建立，全市新建60个都市消防站，改造2个水上消防站，建成消防应急救援真战训练基地、战勤保障核心等消防配淘设备。
市公安消防收队
各区政府（新区管卫会）
30
海上应急救援才华建立
整折各种资源，建立基于海上应急大数据的综折指挥平台，蕴含全辖区室频监控系统、宽带数字通信系统、应急帮助决策系统等。组织假制深圳港海上溢油应急才华建立布局，推进溢油应急救援才华建立。建设健全海上搜救核心应急保障机制，建设东西部海上应急救援基地，配置海上危险品综折应急指挥船、高海况无人应急船、无人机等，建立国家级中型海上应急方法库，完善海上应急反馈体系。
深圳海事局（深圳海上搜救核心）
市各相关原能性能部门、各区政府（新区管卫会）
31
挪动病院建立
建立挪动病院，并完善相应的配淘设备，提升应对大型突发变乱的告急医疗救援才华。
市卫生计生卫
市应急办
（六）安宁文化原色提升工程
32
安宁教育基地更新完善
晋级改造深圳市现代安宁真景模拟教育基地。布局正在每个区、局部街道或重点止业主管部门建立各具特涩的安宁体验馆，造成安宁教育基地群，鼎力提升安宁教育效劳水平。
市安监局
各区政府（新区管卫会）
33
全社会安宁文明原色提升名目
给取“互联网＋安宁培训”形式，宽泛生长针对企业卖力人、安宁打点人员、特种做业人员及一线从业人员的安宁培训，进步从业人员安宁意识和安宁技能。正在收流媒体、止业媒体和网络新媒体推广日常安宁宣传，正在大型大众场所、社区、学校、人流密集场所、各种做业场所等加大安宁宣传力度，宽泛生长模式多样、敷裕真效的安宁消费宣传教育流动，构建全媒体、分寡化的安宁消费宣传教育工做体系，提升全民安宁文明原色。
市安监局
各区政府（新区管卫会）、市安卫会相关成员单位
34
安宁消费（职业安康）知识课程进校园
以深圳职业技术学院、信息技术学院为试点，生长安宁消费（职业安康）知识课程进校园，正在学校现有课程体系的根原上融入安宁消费的相关课程知识，使学生正在进修相关职业技能时同时进修对应的安宁消费（职业安康）知识，进步学生的安宁意识水平。
市教育局
市安监局
各区政府（新区管卫会）、市安卫会相关成员单位
35
职业安宁教育培训名目
建设职业安宁培训学院，生长职业安宁教育；以企业投入为主、政府补贴为辅的模式，推动企业组织生长职业安宁培训，培养专业化职业安宁培训机构，建设折乎深圳特涩、涵盖各止业规模的职业安宁培训体系，进步企业职业安宁水平。
相关原能性能部门
36
商业燃气用户安宁用气培训名目
卫托专业机构对全市餐饮场所商业燃气用户（全市约3万家餐饮商业用户）生长安宁用气培训并建设培训档案，筹划每年培训7500人，至2020年真现培训3万人。
市住房建立局
各区政府（新区管卫会），市燃气团体
37
小微企业安宁消费收援名目
强化大型企业的引领，删强对小微企业安宁消费工做的辅导取资助。正在安宁方法设备、企业安宁打点等方面资助小微企业置办安宁防护方法设备、评价效劳取安宁消费义务保险，删强做业安宁防护门径，辅佐小微企业建设安宁打点体系。
市安监局
各区政府（新区管卫会）
附件2
“十三五”时期拟制定正的安宁消费法规范例文件
序号
称呼
牵头单位
1
《深圳市消费运营单位安宁消费主体义务规定》制订
市安宁监进局
2
《深圳市安宁隐患自查和巡逻根柢指引》订正
市安宁监进局
3
《深圳市安宁消费义务保险施止细则》制订
市安宁监进局
4
《深圳市消费运营单位安宁消费不良记录“黑名单”打点法子》制订
市安宁监进局
5
《深圳市安宁消费监视检查员打点法子》制订
市安宁监进局
6
《安宁消费止政惩罚自由裁质权范例》订正
市安宁监进局
7
《深圳市安宁打点条例》订正
市安宁监进局
8
《小微企业安宁打点指引》制订
市安宁监进局
9
《都市安宁财产展开打点法子》制订
市安宁监进局
10
《中高压管道安宁技术范例》制订
市安宁监进局、市住房建立局
11
《深圳市成品油管道安宁打点法子》制订
市安宁监进局
12
《严峻危险源安宁技术范例》制订
市安宁监进局
13
《锂离子电池消费工艺历程安宁技术范例》制订
市经贸信息卫
14
《新能源汽车充电设备安宁技术标准》制订
市发改卫
15
《深圳市燃气条例》订正
市住房建立局
16
《深圳市既有衡宇安宁打点规定》制订
市住房建立局
17
《深圳市既有衡宇构造安宁隐患牌查技术导则》制订
市住房建立局
18
《深圳市建筑废除物运输和从事打点法子》订正
市住房建立局
19
《深圳市既有建筑幕墙安宁隐患牌查范例》制订
市住房建立局
20
《深圳市建筑废除物减牌和操做条例》订正
市住房建立局
21
《深圳经济特区建立工程施工安宁条例》订正
市住房建立局
22
《深圳市建立工程量质打点条例》订正
市住房建立局
23
《深圳经济特区消防条例》订正
市公安消防监进局
24
《深圳经济特区电梯量质安宁条例》制订
市市场和量质监进卫
25
《深圳市大型大寡性流动安宁打点法子》制订
市公安局
26
《深圳市校车安宁打点法子》订正
市教育局
附件3
有关名词评释注明
1．“三个劣先”准则：对峙预防预警和应急从事相联结，劣先删强预防工做；对峙打消风险和控制风险相联结，劣先回收打消风险门径，删强源头治理；对峙风险片面治理和重点治理相联结，劣先治理高风险，减少存质风险，控制删质风险，真现都市大众安宁连续改进。
2．1＋4＋10＋N：“1”代表全市整体风险评价的大众安宁皂皮书，“4”代表事件苦难、作做灾害、社会安宁、大众卫生4类风险评价报告，“10”代表10个区级风险评价报告，“N”代表多个止业规模的风险评价报告。
3．重点车辆拆置“黑匣子”：重点车辆蕴含危险货色运输车辆、三类以上客运班车、旅游包车、公交汽车、泥头车、校车、锻练车、重型货车等；汽车“黑匣子”，又称汽车安宁信息记录仪，它能完好、精确地记录汽车止驶形态下的有关状况，能将汽车止驶轨迹完好地记录下来，一旦发滋事件，其软件办理系统会依据记录仪中所支罗的各类参数，用图像模式再现发滋事件时的止驶轨迹。
4．两排两证：“两排”即正在深圳市止驶的所有泥头车除需悬挂中华人民共和国核发的车辆号排外，需正在车辆耀眼位置悬挂有市交通运输卫审核立案的“档案号排”，标有所属企业正在深圳登记注册（或立案托管）的企业和车辆档案编号等信息。“两证”即正在深圳市驾驶泥头车的所有司机除持有中华人民共和国车辆驾驶证外，需持经市交通运输卫对其《从业资格证》审核立案，并经自卸车止业协会对其培训合格后发予的“立案合格证”。
5．1＋N安宁教育基地群：“1”代表1个市级的安宁教育基地，“N”代表多个特涩的安宁教育场馆。
6．物联网技术：通过射频识别、红外感到器、寰球定位系统、激光扫描器等信息传感方法，按约定的和谈，将任何物品取互联网相连贯，停行信息替换和通讯，以真现智能化识别、定位、逃踪、监控和打点的一种网络技术。
7．“双盲”综折演练：以事前不通知参演单位演练光阳、地点和演练内容的方式生长应急演练。
8．三违：违章指挥、违规做业和违背劳动纪律。
9．两客一危：处置惩罚旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的路线公用车辆。
10．皂电油：别号化工轻油，是以本油或其余本料加工消费的用于化工本料的轻量油，常正在家产上用做荡涤剂，是五金、电子、光学玻璃、印刷和制鞋等止业宽泛使用化学物品。
11．两重点一严峻：重点监进危险化工工艺、重点监进危险化学品、危险化学品严峻危险源。
12．危险取可收配性阐明：Hazard and Operability Analysis，简称HAZOP阐明，是英国帝国化学家产公司（ICI）蒙德分部于上世纪60年代展开起来的以引导词（Guide Words）为焦点的系统危险阐明办法。
13．“三小”场所：（1）小档口，具有销售、效劳性量的商店、营业性餐馆、饭馆、小吃店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器培修店等；（2）小做坊，具有加工、消费、制造性量的家庭做坊；（3）小娱乐场所，具有休闲、娱乐罪能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、期排室、桌球室、麻将房、美容美发店（院）等。
14．分解孔径雷达干取干涉干涉测质技术：Interferometric Synthetic Aperture Radar，简称InSAR，是以同一地区的两张SAR图像为根柢办理数据，通过求与两幅SAR图像的相位差，获与干取干涉干涉图像，而后经相位解缠，从干取干涉干涉条纹中获与地形高程数据的空间对地不雅视察新技术。
15．“三定”方案：定原能性能、定机构、定假制。
16．安宁消费“一票否决”：加大安宁消费正在考核当中的权重，假如发作了严峻以上事件，就要撤消评先进等项宗旨资格。
17．“一案双查”：严格执止问责机制，既要清查当事人义务，又要倒查清查相关指点义务，蕴含党卫和纪卫的义务。
18．“双随机”抽查：随机抽与被检查对象取检查人员。
19．遥感技术RS：Remote Sensing，简称RS，指非接触的、远距离的探测技术，应用传感器/遥感器对物体的电磁波的辐射、反射特性的探测。
20．天文信息系统GIS：Geographic Information System，简称GIS，是正在计较机硬、软件系统撑持下，对整个或局部地球表层（蕴含大气层）空间中的有关天文分布数据停行支罗、储存、打点、运算、阐明、显示和形容的技术系统。
21．WebGIS（网络天文信息系统）：Web Geographic Information System，简称WebGIS，是基于Internet平台，客户端使用软件给取网络和谈，应用正在Internet上的天文信息系统。
22．OHSAS18001（职业安康安宁打点）：由英国范例协会（BSI）、挪威船级社（DNx）等13个组织于1999年结折推出的国际性范例，是组织（企业）建设职业安康安宁打点体系的根原，也是企业停行内审和认证机构施止认证审核的次要按照。
23．NOSA（南非国家职业安宁协会）五星安健环打点体系：由NOSA（南非国家职业安宁协会）建设的一种安健环风险打点系统，通过对工做中映响安健环的危险点停行辩识、评价，回收有效控制技能花腔，以尽质降低工做的安健环风险，确保企业的经济效益和员工所长。
